En los últimos años, Colombia ha ejercido un papel antagónico en la Comisión de Estupefacientes de la ONU (CND), a través del cual se ha buscado replantear la tradición prohibicionista del Consenso de Viena*, así como la de los países con enfoques punitivos en torno a las sustancias psicoactivas (SPA), tales como China, Rusia y Estados Unidos, éste último, especialmente moviéndose según sus intereses y dirigentes, omitiendo el enfoque de derechos humanos y con ello, las estrategias para la reducción de riesgos y daños.
*El cual establece que todas las resoluciones y declaraciones adoptadas por la CND deben ser adoptadas por unanimidad.
No fue hasta el 2024, en la sesión 67, cuando se rompió -por fin-, tal Consenso, ruptura a partir de la cual se empezó a cambiar la forma de abordar las SPA, lo que permitió imprimir en este tema, una mirada más humana que por primera vez tiene en cuenta la reducción de riesgos y daños. Algunos y algunas representantes de los países que conforman esta Comisión felicitaron a Colombia por dar el primer paso, por no considerarse capaces de proponer el cambio por miedo a que los países más conservadores tomaran ventaja.
En la Comisión del año en curso, se dio un gran paso para contribuir a un cambio de enfoque sobre las SPA, el cual tiene sus raíces en la resolución que presentó Colombia (que fue aprobada con 30 votos a favor), en la que se propone: i). Que haya un ente independiente para que revise la efectividad de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE);, ii). Que la hoja de coca fuera sacada de su lista de sustancias más peligrosas y iii). Que se tenga en cuenta el enfoque de género al abordar el tema.
Pero ¿Será que estas decisiones van a tener un impacto en las personas que usan SPA? Pues ¿De qué sirve ser el país pionero en proponer un cambio de enfoque y ponerlo a discusión en tal comisión si ni siquiera se puede hacer efectiva la Política de Drogas actual?
La Política de Drogas “Sembrando vida desterramos el narcotráfico”, que está vigente hasta el 2033, ha sido elogiada por diferentes países de Europa por estar catalogada como una “política de vanguardia” gracias a su cambio de paradigma que propende por la reducción de riesgos y daños en el uso de SPA y que promueve un enfoque de derechos humanos, preocupándose más por las personas usuarias y no por seguir dando la batalla en medio de una guerra –ya fracasada- contra las drogas, tal como lo dijo Laura Gil, embajadora de Colombia en Austria.
Sin embargo, no es un secreto que esta Política se ha quedado en el papel, ya que a más de un año de su expedición no hay una planeación de ejecución palpable, ni una estrategia. Además, las metas no son claras para su aplicabilidad, tampoco hay certeza de un presupuesto, a lo que se suma la desconexión que hay entre el Gobierno Nacional, las actuales Administraciones Locales y las decisiones tomadas por la Corte Constitucional para regular el uso de SPA. Lo que da como resultado que cada ente se regule como crea conveniente (conveniencias marcadas por sus estigmas y prejuicios).
Esto se ve reflejado en la expedición de Decretos regresivos por parte de tales Administraciones, los cuales, en su mayoría son prohibicionistas y no tienen en cuenta el enfoque de salud pública, de derechos humanos, interseccional y de género, lo que es el resultado de un Gobierno que en muchos temas ha improvisado, y de una Política que, si bien está planteada para 10 años, se está quedado en buenas intenciones.
La desconexión del Gobierno Nacional con las Administraciones Locales es evidente: el uso de militares para adelantar labores de patrullaje que son propias de la Policía, sin duda es desfazado, lo que hace que se normalice la presencia y el actuar de un actor que no está del todo capacitado para tratar con las personas que usan SPA, lo que ha estado mediado por acciones de violencia simbólica y muchas veces, violencia física.
Un claro ejemplo es lo que ha pasado en la ciudad de Villavicencio, donde militares acompañan a Policías para hacer patrullaje (casi siempre en barrios populares), con la excusa de hacer cumplir un Decreto inconstitucional, cuyas acciones han estado mediadas por un estigma basado en la persecución contra personas que están involucradas con el microtráfico, razón por la que se justifican las prácticas represivas y violentas contra las personas que usan SPA, tal como lo han relatado algunas personas en “Entre Humos y Verdades”, una estrategia comunicativa de la Corporación Justicia y Democracia en donde se difunden relatos callejeros y populares de Bogotá, Cali, Ibagué, Medellín, Zarzal y Villavicencio sobre el uso de marihuana en el espacio público y su relacionamiento con la Fuerza Pública.
Ojalá sea una equivocación, pero probablemente (como en muchos otros temas), estos grandes avances que se han dado a nivel internacional van a quedar en el papel, sin una implementación real, lo que perpetuará la violación de los derechos humanos de las personas que usan SPA.
Solo queda esperar que la presión internacional (si hay lugar a ella), le dé un empujón a la implementación de dicha Política, priorizando la aplicabilidad de los enfoques de salud pública, derechos humanos y justicia social, promoviendo la desestigmatización y la erradicación de la violencia institucional y simbólica.
Juan Nicolas Olaya Torres, Integrante del área de Incidencia Política de la Corporación Justicia y Democracia, entusiasta por el estudio de SPA.
Referencias
Cambio Colombia. (s.f.). Laura Gil: El régimen global de drogas está roto, hay que arreglarlo. ONU y resolución. https://cambiocolombia.com/pais/laura-gil-regimen-global-drogas-roto-hay- arreglarlo-ONU-resolucion
Cambio Colombia. (s.f.). El consenso de Viena y Colombia en la Comisión de Estupefacientes. https://cambiocolombia.com/internacional/consenso-de-viena-colombia-comision- estupefacientes
Cambio Colombia. (s.f.). La coca: La hoja que no mata, sino que crea. https://cambiocolombia.com/cultura/la-coca-la-hoja-que-no-mata-sino-que-crea
Dejusticia. (s.f.). El debate global sobre drogas en la CND. https://www.dejusticia.org/el-debate- global-sobre-drogas-en-la-cnd68/
Ideas Paz. (2024). Un año de la nueva política de drogas del gobierno Petro: ¿en qué van los cambios? https://ideaspaz.org/publicaciones/investigaciones-analisis/2024-11/un-ano-de-la- nueva-politica-de-drogas-del-gobierno-petro-en-que-van-los-cambios#:~:text=La%20Política%20Nacional%20de%20Drogas,riesgo%20de%20quedarse%20 en%20intenciones
Talking Drugs. (s.f.). A historic vote at the CND: Colombia challenges the global drug control system. https://www.talkingdrugs.org/es/a-historic-vote-at-the-cnd-colombia-challenges-the- global-drug-control-system/